制度+科技 陕西集采狠抓内控建设

陕西省公共资源交易中心（陕西省政府采购中心）处长钱涛

明确职责分工 实施定期轮岗

“我中心非常重视内控制度建设，通过建立领导、协调机制，明确标准化工作要求和防控措施，形成完备的内部控制体系。”钱涛介绍，首先，明确了职责分工，厘清了中心、代理机构、采购人、监管部门、投标供应商、评审专家在政府采购工作中的职责与分工，建立不同市场主体和岗位之间协同工作机制。采购中心从国家和社会公共利益出发，始终保持客观公正的态度，依法依规组织政府采购活动；交易中心以维护市场公平公正公开为基本原则，规范代理机构、采购人、供应商、评审专家行为。

其次，明确了岗位职责，按照政府采购法律法规、规章制度的规定，认真梳理不同业务、环节、岗位需要重点控制的风险事项，划分风险等级，建立制度规则，合理确定岗位职责，明确各岗位风险点和防控措施，做到权责相依，相互监督。另外，实施定期轮岗，按照政府采购岗位风险等级设定轮岗周期，定期调整人员岗位。

坚持分段管理 执行岗位分离

据介绍，采购中心还坚持分段管理、执行岗位分离。如，采购中心以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，按照项目实施过程合理确定各阶段工作内容和岗位职责。交易中心以开评标场所、专家专用通道、交易系统等软硬件为支撑，见证交易环节。

其中，在执行岗位分离方面，采购中心每个项目按照委托代理、任务分配、采购文件编制、开评标组织、公告发布、询问质疑答复、档案管理等环节设置不同岗位，建立岗位之间的制衡机制。交易中心以项目入场、场地安排、专家管理、现场监督、保证金管理、技术支持等为依托，合理见证各交易环节。

在重点关键环节把控方面，采购中心在采购文件编制、开评标组织环节，实行AB岗制度相互监督，根据项目复杂情况，酌情安排C、D岗。专设稽核人员，负责处理质疑事项，配合财政部门做好投诉处理。交易中心在专家入口、开评标室监控、封闭区管理等方面重点把握，确保项目评审的保密性。在重点审核发布内容方面，采购中心对采购文件、采购公告、更正公告、结果公告等对外发布内容均进行重点审核，在AB岗互审制基础上，增设审核审定两级审核制。

制度+科技 打造廉政风险防控阵地

据介绍，交易中心（采购中心）还充分发挥电子信息技术在政府采购内控管理中的作用，打造“制度+科技”廉政风险防控前沿阵地。一是建立电子交易系统，实现政府采购项目注册、场地预约、采购公告发布、供应商获取采购文件、中标（成交）公告发布、文件存档备案等功能，根据项目授权模式，设置严格的内部岗位流程审批机制，实现操作全过程留痕。二是上线保证金管理，实现保证金的收取和退还全由系统完成，预防腐败发生；上线电子开评标系统，记录组织人员操作痕迹、评审专家评审过程，评审结束后，数据固化防篡改，保证全程可追溯。三是配备全方位监控系统。开评标室、询标室均配备3个视频监控、安装拾音系统和询标系统。包括走廊、等标区、电子报价区等均有视频监控，同时还专设评审监控室和全程监控系统。

此外，陕西省公共资源交易中心（陕西省政府采购中心）还推出一系列廉政风险防控管理措施，确保政府采购活动公平、公开、公正。如，通过组织廉政教育活动，不断加强人员廉政意识；做好信息公开，接受社会监督；发挥监督审计作用，做好风险防范。